Минфин РФ предлагает сохранить на 2029 г. специальный коэффициент Вспр, учитывающий дисконт российской нефти сорта Urals к эталонной котировке Brent при расчете топливного демпфера. Обнуление коэффициента предлагается перенести с 1 января 2029 г. на 1 января 2030 г.

Об этом сообщил Интерфакс со ссылкой на источник, знакомый с текстом правительственных поправок в Налоговый кодекс.

Механизм ценового дифференциала (коэффициент Вспр), встроенный в формулу демпфера, был введен 1 сентября 2022 г., сейчас его срок работы ограничен 2028 г. Он позволяет учитывать дисконт в цене российской нефти Urals к сорту Brent при расчете индикативной экспортной цены на бензин. Это приближает расчетную стоимость российского топлива к его реальной цене на международном рынке и, как следствие, сокращает объем выплат из бюджета нефтяным компаниям. При применении коэффициента из средней экспортной стоимости бензина и дизельного топлива вычитается средний за месяц дисконт Urals к Brent.

Таким образом, увеличение дисконта снижает расчетную экспортную альтернативу и, соответственно, размер бюджетных выплат нефтяным компаниям по демпферу.

Как изменится расчет демпфера

Параллельно законопроект предусматривает повышение на 2027–2029 гг. нормативных внутренних цен на бензин, дизельное топливо и авиакеросин, используемых при расчете демпфера.

Для бензина АИ-92 нормативная цена предлагается:

• на уровне 66,35 тыс. руб./т в 2027 г.,
• 69 тыс. руб./т в 2028 г.,
• 71,75 тыс. руб./т в 2029 г.

Для дизельного топлива - 62,8 тыс., 65,3 тыс. и 67,9 тыс. руб. соответственно.

Нормативная цена авиакеросина составит:

• 71,65 тыс. руб./т в 2027 г.,
• 74,5 тыс. руб./т в 2028 г.,
• 77,5 тыс. руб./т в 2029 г.

Повышение нормативных цен само по себе уменьшает расчетную величину демпфера. По оценке, приведенной ранее в материалах к законопроекту, в 2027 г. оно может сократить выплату примерно на 1,46 тыс. руб./т бензина и на 1,33 тыс. руб./т дизтоплива, а в 2028 г. - примерно на 1,97 тыс. и 1,76 тыс. руб. соответственно.

Ранее Минфин оценивал дополнительные доходы бюджета от продления Вспр на 2027 г. в 422,8 млрд руб., на 2028 г. - в 493,1 млрд руб.

Демпфер и корректировки

Демпфирующий механизм стал дополнением к финальному витку большого налогового маневра. В рамках завершения налогового маневра, которое стартовало с 2018 г., налоговая нагрузка в нефтяном секторе начала переноситься с экспорта на внутренний рынок - экспортная пошлина по нефти и нефтепродуктам постепенно снижалась, что компенсировалось ростом НДПИ.

Демпфер представляет собой налоговый вычет, который предоставляется нефтеперерабатывающим заводам (НПЗ) в случае, если экспортные цены на нефтепродукты превышают внутренние. Если экспортные цены на бензин и дизельное топливо превышает условные внутренние (индикативная цена бензина на внутреннем рынке на 2026 г. для расчета демпфера составляет 67 300 руб./т, дизтоплива – 58 950 руб./т), то государство компенсирует производителям часть этой разницы, в противном случае нефтяные компании перечисляют часть прибыли в бюджет.

В основном, государство платит нефтяным компаниям, исключение составляет 2020 г., когда из-за рыночной конъюнктуры в условиях пандемии коронавируса российские нефтяные компании заплатили в бюджет по демпферу 356,6 млрд руб. В остальные годы государство возвращало нефтяным компаниям часть платежей в виде налогового вычета – за 2019 г. из бюджета выплачено по демпферу 282,2 млрд руб., за 2021 г. – 674,5 млрд руб., за 2022 г. – 2,171 трлн руб., за 2023 г. – 1,588 трлн руб., за 2024 г. – 1,815 трлн руб., за 2025 г. – 881,8 млрд руб.

В октябре 2026 г. (за сентябрь) выплаты нефтяным компаниям из бюджета составили рекордные 415,0 млрд руб., что в 1,4 раза больше в месячном сравнении и в 9,5 раза – в годовом. За 10 месяцев 2026 г. выплаты подскочили в 2,2 раза, до 1,6363 трлн руб., еще в сентябре превысив показатель всего 2025 г. По прогнозу Эйлера, в ноябре объем компенсаций может снизиться на 11% к октябрю, до 370 млрд руб. из-за падения мировых цен на топливо на фоне увеличения экспорта из стран Ближнего Востока.

Одновременно на фоне последней серии атак на российские нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) возникают предпосылки для обнуления демпфера. Обнуление происходит при превышении установленных порогов роста оптовых цен (более чем на 10% по бензину и 20% по дизельному топливу). Порог обнуления на 2026 г. – 74,76 тыс. руб./т для АИ-92 и 76,63 тыс. руб./т для дизтоплива.

Вице-премьер РФ А. Новак ранее сообщал, что правительство рассматривает возможность введения моратория на обнуление демпфера. Такой механизм действовал с октября 2025 г. по май 2026 г., однако нового решения пока не принято.

Авторы: А. Игнатьева