Газпром предлагает зафиксировать в Энергостратегии-2050 участие независимых производителей в газификации и исключение конкуренции на мировом рынке между российским трубопроводным газом и СПГ | OilGasServiceNavigator

Газпром предлагает зафиксировать в Энергостратегии-2050 участие независимых производителей в газификации и исключение конкуренции на мировом рынке между российским трубопроводным газом и СПГ

Газпром также хочет включить в Энергостратегию-2050 положения об установлении цен на газ на уровне, обеспечивающем финансирование проектов газификации и реализации крупных инвестпроектов.

Цены на газ в России должны достигнуть уровня, обеспечивающего финансирование проектов газификации и реализации крупных инвестиционных проектов.


Об этом заявил заместитель начальника управления - начальник отдела Газпрома (стратегическое планирование) А. Сахаров, его слова 23 января 2025 г. приводит Интерфакс.


А. Сахаров выступал на заседании секции по законодательному регулированию бюджетной, налоговой и инвестиционной деятельности в ТЭК экспертного совета при Комитете Госдумы по энергетике.

Секция рассматривала вопрос об актуальных вопросах регулирования бюджетной, налоговой и инвестиционной деятельности с целью реализации Стратегии развития энергетики до 2050 г.


Цены на газ и транспортировку глазами Газпрома

А. Сахаров отстаивал включение в Энергостратегию-2050 положения об установлении цен на газ на уровне, обеспечивающем финансирование проектов газификации и реализации крупных инвестпроектов.

Также он выступил за фиксацию в стратегии курса на установление экономически обоснованных тарифов на транспортировку газа для независимых производителей, т.е. по факту - на их повышение.


Тезисы от А. Сахарова:

  • текущий уровень регулируемых оптовых цен на газ не обеспечивает формирование финансовых ресурсов в размерах, достаточных для осуществления необходимых капвложений в поддержание и развитие газовой инфраструктуры в интересах российских потребителей,
  • это не может не сказаться в долгосрочной перспективе на надежности газоснабжения и усложняет принятие инвестрешений по развитию газификации и реализации других важных инфраструктурных проектов,
  • тарифы на услуги по транспортировке газа независимых производителей заморожены с 2015 г., в связи с чем деятельность Газпрома по оказанию этих услуг оказывается ниже себестоимости,
  • средний тариф на транспортировку газа независимых производителей составляет 65,2 руб./1000 м3/100 км, тогда как нынешняя себестоимость по этому виду деятельности составляет 109 руб./1000 м3/100 км, а для обеспечения финансирования новых проектов необходимо его повысить до примерно 170 руб./1000 м3/100 км,
  • многолетняя заморозка транспортного тарифа на фоне ежегодной индексации оптовых цен также увеличивает диспропорцию рентабельности разработки месторождений Газпрома и независимых производителей.


Директор департамента развития газовой отрасли Минэнерго РФ А. Верхов напомнил альтернативную позицию независимых производителей о том, что тариф на транспортировку газа по магистральным газопроводам (МГП) надо снижать, потому что нет того развития газотранспортной системы при таком тарифе.

В свою очередь, А. Сахаров напомнил о том, что независимые газовые компании не принимают активного участия в газификации и не вовлечены в покрытие пикового спроса на энергоресурсы в осенне-зимний период (ОЗП).


Тезисы от А. Сахарова:

  • потребление газа в пиковые периоды ОЗП почти в 2 раза превышает показатели потребления в летний период,
  • при этом неравномерность поставок газа российским потребителям обеспечивается за счет мощностей Газпрома в добыче, транспортировке и подземном хранении,
  • эффективность реализации газа на внутреннем рынке у независимых производителей достаточно высока, поскольку они не несут высокой инвестиционной нагрузки по поддержанию технического состояния и развитию газотранспортной системы (ГТС), покрытию неравномерности газопотребления, а также не решают широкий круг вопросов, имеющих государственное и социальное значение,
  • на внутреннем рынке страны имеется потенциал для участия независимых производителей газа в обеспечении поставок газа российским потребителям путем строительства локальных систем газоснабжения и монетизации собственных ресурсов.


В связи с этим Газпром предлагает закрепить в Энергостратегии-2050 обеспечение участия всех газодобывающих компаний в покрытии пикового спроса на энергоресурсы в ОЗП, а также в развитии газификации регионов.


Экспорт газа глазами Газпрома

Также А. Сахаров озвучил позицию Газпрома по поводу будущего регулирования экспорта газа из России.

Так, Газпром выступает за сохранение за ним, как за собственником Единой системы газоснабжения (ЕСГ) исключительного права на экспорт газа природного в газообразном состоянии (трубопроводного газа) и создания механизма контроля и исключения конкуренции на мировом рынке между российским трубопроводным и сжиженным природным газом (СПГ).


Тезисы от А. Сахарова:

  • исключительное право Газпрома на экспорт газа по трубопроводам приобретает особую актуальность в настоящее время, поскольку компания ведет переговоры о поставках газа в КНР по проекту Сила Сибири-2 в объеме до 50 млрд м3/год,
  • как показали многолетние переговоры с китайской стороной, сохранение за Газпромом исключительного права на экспорт газа по трубопроводам значительно укрепляет переговорные позиции общества и страны в целом,
  • в Энергетической стратегии-2050 следует заложить создание механизма контроля и исключения конкуренции на мировом рынке российского трубопроводного газа и СПГ,
  • несмотря на снижение объемов экспорта газа в европейское дальнее зарубежье, данный пункт сохраняет актуальность в связи с перенаправлением экспортных потоков российского газа на Восток и страны глобального Юга.


Напомним, что Газпром уже в течение многих лет призывает создать госмеханизм контроля и исключения нарушений экономических интересов РФ из-за конкуренции на мировых рынках трубопроводного газа и СПГ.

Так, в январе 2022 г. начальник Департамента 313 (взаимодействие с госорганами) Газпрома В. Марков указывал на то, что российские СПГ-проекты, особенно в Арктике, пользуются обширными мерами господдержки (например, СПГ не облагается вывозной пошлиной) и при этом конкурируют с трубопроводным газом Газпрома на рынке.

Это создает ряд рисков, в т.ч. с точки зрения доходов бюджета РФ, высокой зависимости российской СПГ-отрасли от зарубежных критически важных технологий и оборудования (этот риск реализовался), надежности поставок газа российским потребителям, в тч. в части обеспечения пикового баланса.


После начала СВО позиция компании не изменилась.

В июле 2022 г. замначальника Департамента 623 (перспективное развитие) - начальник управления Газпрома К. Полоус на круглом столе в Комитета Госдумы по энергетике, посвященном Энергостратегии-2050, вновь призвал правительство к созданию механизма координации экспорта трубопроводного газа и СПГ.

Одним из возможных методов регулирования он назвал таможенное регулирование в части создания экономических стимулов направления СПГ в восточном направлении (на тот момент МГП Северный поток-1 еще действовал), чтобы не допустить конкуренции с трубопроводным газом Газпрома на европейском рынке.


В 2023 г. Газпром был сильно обеспокоен законом, разрешившим отдельным компаниям экспорт СПГ без привязки к конкретным месторождениям (тогда речь шла, в первую очередь, о проекте Мурманский СПГ НОВАТЭКа, который сейчас находится в подвешенном состоянии из-за санкций).

К. Полоус предупреждал о предпосылках для бесконтрольного экспорта СПГ из России и росте рисков надежного обеспечения газом российских потребителей.

Первый замглавы Минэнерго РФ П. Сорокин тогда заверял, что угрозы конкуренции СПГ и трубопроводного газа не создается, поскольку экспорт СПГ будет доступен только компаниям, у которых и так есть лицензии на СПГ и экспорт, а проект должен быть отнесен к стратегическим.


Сейчас риски конкуренции между российским трубопроводным газом и СПГ на европейском рынке становятся неактуальными - поставки идут на разные рынки, а в 2027 г. ЕС намерен вообще отказаться от российского ископаемого топлива.

Однако ситуация может повториться на Востоке - в начале 2027 г. будет готов Дальневосточный маршрут поставок российского трубопроводного газа в Китай, к тому же времени могут стать понятны перспективы Западного маршрута (МГП Сила Сибири-2 + МГП Союз Восток в Монголии) или альтернативного маршрута через Казахстан.

В случае, если отказ ЕС от российского газа будет реализован и поставки НОВАТЭКа переориентируются на восток, а также будет решен вопрос с экспортом СПГ с Арктик СПГ-2, трубопроводному газу Газпрома придется конкурировать с СПГ НОВАТЭКа на новом ключевом рынке - китайском, а ведь еще есть перспективы реализации трубопроводных проектов в направлении Индии, также являющейся крупным потребителем СПГ.


Авторы: Е. Алифирова


А также подписывайтесь на наш Телеграм-канал @ogsnc, чтобы быть в курсе аналитики и последних обновлений отрасли.